南郑县城市发展战略整体思路：主动融入市区，践行错位发展，优化提升县域行政中心、商贸旅游中心、龙岗文化生态旅游园区、大河坎航天工业、阳春和协税农业产业化基地等优势资源，形成“一城三区”的空间发展格局，加强城市和汉中主城区的交通联系、强调与汉中城区的“无缝对接”。完善城市内部组团产业分工，共享基础设施，合理分布人口与资源，全面提高城市支撑能力，大力改善人居环境，形成不仅是全县的政治文化和商贸金融产业中心，也是汉中市旅游服务接待中心、商贸居住和产业发展的重要城市组成部分。
        南郑县城市发展战略规划区范围：形成“一城三区”的空间发展格局。把县域内汉中规划区内五个城镇（即汉山镇、大河坎镇、梁山镇、阳春镇、协税镇）整合起来，形成一城（南郑城市）；三区指周家坪、大河坎、梁山三个片区。
        城市规模：一城三区规模：到2030年人口规模达到44.8万人（其中：来自县域以外的城镇人口机械增长为20.5万），用地规模达到44.8平方公里。其中：周家坪片区人口规模17万人，用地规模 17平方公里；大河坎片区人口规模12万人，用地规模12平方公里；梁山片区人口规模15.8万人。用地规模15.8平方公里。
        南郑城市功能定位：一城三区整体定位：是依托天汉水城、龙岗文化生态旅游园区发展的汉中旅游服务中心，以旅游、居住、商贸、文体、机械产业为主的城市组成部分。整体构成南郑县政治经济文化商贸中心，共同分担县城的作用。周家坪片区（含阳春和协税）：职能为县域政治、经济、文化中心，以旅游服务中心功能为主的综合型城市组团。功能包括汉中和南郑旅游健康休闲服务中心、机电设备制造业基地、现代物流基地、农业生产社会化服务基地、山水田园健康宜居城市。大河坎片区（含胡家营）：位于汉江、濂水河以南，冷水河、西汉高速以北，是半岛状用地，规划形成以居住、商贸、酒店咨询功能为主的汉中城市综合区。梁山片区：位于汉江以南、濂水河以北的半岛状用地，规划依托现状的梁山镇和龙岗文化生态旅游园区发展旅游服务功能。逐步控制和削减建材工业用地。
        南郑一城三区道路交通结构：对外交通：南郑县对外交通主要依靠南北贯穿的西成高速、县城西面的宝巴高速。宝巴高速建成后将在县城以西设置出入口，连接线与现状省道211线相接；西成高速出入口位于周家坪与大河坎之间，由两个片区的主干道接入各片区。内部交通组织：为有利于规划区三片区之间的交通组织，加强规划区与周边区域的交通联系，在规划区规划“四横五纵”干道网。
县城周家坪的发展战略
        1、战略定位：职能定位是县域政治、经济、文化中心，以旅游服务中心功能为主的综合型城市组团。形象定位为陕西江南—山水南郑?都市田园。功能定位是以绿色休闲旅游地?山水田园宜居城为主，以机电设备制造业基地、农业生产、加工、销售服务基地、现代物流中心为辅。
        2、发展目标：以旅游和绿色健康休闲产业为主导的第三产业发达，城市功能多元化、布局结构合理化，生态环境优美的山水田园健康宜居城市。
        3、发展策略：强化产业支撑，打造人居环境。产业支撑：加强第二产业的培育和第三产业的提升，利用毗邻汉中市中心区的区位条件，加快工业园区建设，增强接受产业辐射的能力，主动承接汉中市区相应产业的扩散，打造机电设备制造业基地。同时，积极引进现代服务业，努力提升县城第三产业的层次，构建现代化的商贸、物流、酒店服务、旅游咨询等产业。特别是通过加快都市农业的打造，并与旅游业相结合，推进一、三产业的联动发展。人居环境：通过加大基础设施的建设、城市风貌的塑造、城市功能的完善、城市文化的培育，促进现代房地产业的发展，加强生态环境的保护和建设，努力打造最佳人居环境。
        4、空间发展格局和功能分区：构建“两轴一带五心四组团两片区”。其中：两轴分别是沿北一路产业发展轴和依托石梯坡水库，打通连接濂水河和汉山的南北城市绿轴。一带即汉山风景区山体绿化带。五心为老城综合服务中心、新城商业中心、旅游文化中心、休闲养生中心、产业发展中心。四组团为老城组团、滨水宜居组团、旅游文化组团、产业综合组团。两片分别是以“绿色”发展主轴区隔形成两大片区：以东为老城拓展片区，以西为新城延伸片区。
        5、发展方向：东扩：向东通过汉南大道，加强与汉中中心城以及大河坎的联系与合作。北移：空间发展向濂水河方向推进，打造濂水城市新区。西优：向西与协税镇空间整合，利用场地内的水网与沟渠形成高端居住区域。南控：高起点建设天汉水城和汉山旅游景区，保护和利用景观资源要素，控制城市建设对整体山水风貌的破坏。