一、过去一年工作的回顾
    2008年是不寻常、不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民克服了历史罕见的雨雪冰冻、地震灾害和金融危机等诸多不利因素的影响，抢抓机遇，迎难而上，顽强拼搏，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务，取得了经济社会发展的重大成就。
    （一）县域经济快速发展
    全县生产总值突破50亿元大关，达到50.81亿元，增长13.1%，其中第一产业增加值10.17亿元，第二产业增加值27.01亿元，第三产业增加值13.63亿元，三次产业结构为20：53：27。完成财政总收入10.72亿元，增长24%，其中地方财政收入1.86亿元，增长23.5%；完成全社会固定资产投资13.25亿元，增长32.2%；实现社会消费品零售总额10.7亿元，增长21%；城镇居民可支配收入突破万元，达到10167元，增长20.3%；农民人均纯收入超过全省平均水平，达到3360元，增长20.2%。
    工业经济增势强劲。持续加大对烟草、设备制造、建材、矿产冶金、农产品加工五大支柱工业的扶持力度，一批技改和新上项目如期实施。卷烟包装生产线及配套技改进展顺利；日产2500吨干法水泥生产线、年产10万吨锌合金项目已开工建设；北方民爆器材汉中炸药厂即将建成；石英砂提纯加工项目已建成投产。梁山工业园区、碑坝矿业园区建设步伐加快。完成工业总产值48.45亿元，增长17.2%，工业经济增速创历史最好水平。
    旅游经济进一步发展。围绕“山水南郑、诗画家园”主题定位，完成了全县旅游产业发展总体规划和天汉水城、黎坪景区控制性详规。黎坪景区道路、停车场、公园大门等设施已开工建设。成功举办了茶叶节菜花节暨投资洽谈会。新发展农家乐和乡村宾馆76家。全年接待游客115.6万人次，实现旅游总收入1.07亿元，分别增长4.6%和15.7%。
    民营经济活力增强。制定了中小企业非公经济发展规划和全民创业实施意见。成立了中小企业信用担保机构，加强银企合作，加大对民营企业的支持力度，全年开工建设100万元以上的新建技改项目30个，完成投资3.1亿元，托普药业医药保健品生产线、同利源白厂丝生产线和中科建材年产6000万块免烧砖生产线建成投产，艺苑雪梨澳乡、大华水韵江南等房地产项目顺利实施，一批民营企业得到发展壮大。大力支持全民创业，带活民间投资，全年新发展民营经济组织302个。民营经济实现总产值45.7亿元，完成税金1.67亿元。
    农村经济稳步发展。加大对农村和农业产业的扶持力度，落实了粮食综合直补、农机具购置补贴和退耕还林补助资金，全年“三农”支出3.3亿元，较上年增长30%。茶、烟、猪、药、菜五大主导产业实现产值8.66亿元，占农业总产值的48%。名茶汉水银梭在北京国际茶博会上获得金奖，成为陕西著名商标，中药材附子通过了国家地理标志产品认证。大力扶持发展龙头企业，新增市级龙头企业6家。实现农业总产值18.13亿元，增长7.3%。
    项目建设和招商引资成效显著。积极实施项目带动战略，全年安排的26个重点项目全部开工建设，完成投资7.27亿元，占年度计划的113.6%，增长44.2%。抢抓中央扩大内需促进经济平稳增长的政策机遇，认真筛选论证和储备了181个事关南郑经济社会发展的重大项目，已上报中省市争取支持。积极参加各类招商推介活动，共签约项目19个，项目总投资51.18亿元，实际到位资金4.13亿元，增长18%。
    （二）和谐社会建设深入推进
    全年共实施民生八大工程项目189个，完成投资1.6亿元。坚持教育优先发展，落实“两免一补”政策，狠抓“两基”巩固提高，建成陕西省中小学实验教学普及县。高考上线人数达到2365人，再创历史新高。龙岗中学已建成使用。人力资源市场综合楼已开工建设，城镇新增就业人员3777人。加强城镇和农村剩余劳动力就业转移，输出劳务14.4万人次，劳务收入10.9亿元。全县村级卫生室规范化建设全面铺开，新农合管理机制更加完善，43万农民参加了新合疗，参合率93%，为11.5万余名患者报销医药费3420万元。进一步完善了城镇职工基本医疗、失业、工伤、女职工生育、离退休职工养老等保障制度。推行了城镇居民基本医疗保险。15个新农村重点示范村建设稳步推进，新启动扶贫重点村建设4个。新建沼气池1500口。建成农村饮水安全工程39个，解决了2.16万人的安全饮水问题。开展了非物质文化遗产保护和普查工作，实施了一批农村文化、体育设施建设项目和广播电视村村通工程，组织开展了富有地方特色的文化节庆活动，群众文化生活日益丰富。
    科技兴县“366工程”顺利实施，6个科技成果通过省市专家评审，申报专利17件。人口与计划生育工作顺利实现了省级计生优质服务先进县目标。严格执行环评制度，加大对重点能耗企业、污染企业的治理力度，环境保护工作得到加强。认真落实民族宗教政策，宗教活动进一步规范。同时，国土资源管理、统计、粮食、老龄、妇女儿童等工作都取得了新的成绩，各项社会事业全面发展。
    深入开展平安南郑创建活动，加强公安“三基”建设，严厉打击各类刑事犯罪，刑事案件发案率下降11.9%。认真落实信访工作领导包案制和“一票否决制”，开展了大接访和重信重访专项治理活动，深入推进化解矛盾纠纷“五位一体”工作机制，有效化解和调处了矛盾纠纷，实现了信访工作“一控双降”目标。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳。
    （三）基础设施建设进展顺利
    多措并举，强力推进，一批城市、交通建设项目顺利实施。
    南郑大道东段道路和褒国路、北一路建设基本完工，使大河坎、周家坪城市骨架进一步拉大。汉南大道和二南路县城过境段亮化工程已投入使用。汉江南岸堤防治理工程、35千伏渔营输变电工程进展顺利。园林城市、卫生城市创建工作已经通过省级验收。实施了主要城区绿化、美化、亮化工程，县城背街小巷改造工程全面完成。开展市容环境和六小行业专项整治，加强日常保洁，城市品位明显提升。
    全年实施县乡道路建设5条116.6公里，完成投资1.5亿元。两河至元坝道路改建已完成主体工程，汉宁路大河坎至阳春段、南心桥至城固二里改建已竣工，石拱至梁山公路、红庙经牟家坝至城固界公路、胡家营至湘水公路和濂水大桥重建工程进展顺利。建成通村水泥路130.3公里，完成通达工程13条127公里，全县公路总里程已达1912公里，县乡路网结构日益完善。
    （四）抗震救灾和恢复重建工作扎实有效
    “5.12”地震发生后，全县上下团结一心，众志成城，迅速开展抗震救灾和恢复重建工作。积极向省、市政府和有关部门及红十字会、慈善协会、工商联等组织汇报灾情，争取各类救灾资金3.95亿元，实际到位3.46亿元。抽调120名干部驻乡镇指导开展恢复重建，组织1500名民兵逐户进行严重危房拆除工作。及时发放救灾款物，灾民生活得到妥善安置。及时制定了一系列恢复重建的政策措施，按照灾民住房、学校、医院、公共基础设施的顺序，分层次、保重点、全力以赴开展灾后重建。全县需重建的10945户农村灾民建房，已建成6172户，正在修建4665户，建成和在建的占需重建户数的99%，一般受损房屋已全部维修加固。中省安排我县首期恢复重建的三所学校建设进展顺利。中国红十字会援建的14所学校、13个乡镇卫生院和村卫生室正在抓紧建设。13座震损水库抢险性修复已全面完成。
    （五）政府自身建设不断加强
    民主政治建设深入推进，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案65件。建立和完善了应急管理机制，社会管理和公共服务职能得到强化。制定完善了规范政府运行和管理的十项制度。严格实行“投资环境”一票否决制，从严、从快查处影响投资环境的案件，建设环境不断优化。电子政务建设有序开展，完成了硬件建设和人员培训工作。廉政建设不断加强，审计、监察工作力度加大。深入开展了务实作风大讨论活动，公务员队伍作风明显好转，机关办事效率不断提高。
    各位代表，过去的一年，我们经历了重大自然灾害和宏观经济环境复杂多变的严峻考验，保持了经济快速增长、社会和谐稳定的良好局面，在推进率先突破发展、全面建设小康社会进程中又迈出了坚实的一步。这些成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
    二、今年政府工作的总体要求和奋斗目标
    今年是实施“十一五”规划、推进率先突破发展、建设陕西经济强县的关键之年，也是灾后恢复重建的决战之年。新的一年，机遇与挑战并存。从发展机遇来看：国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需，加大民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的投入；省政府扩权强县各项扶持政策将逐步到位，这些政策机遇，在体制机制上为我县率先突破发展提供了重要保障。随着规划的成都至西安铁路客运专线、宝鸡至巴中高速公路提前开工建设，汉中启动“双百”城市规划，一江两岸开发建设日益加快，我县区位优势将进一步凸显，为实施开放战略创造了良好环境。同时，经过改革开放30年的持续快速发展，综合实力显著提升，内在活力不断增强，后发优势不断显现，这必将加快我县旅游、矿产、生物等优势资源的开发，带动我县新一轮经济快速发展。同时，我们也面临前所未有的挑战：金融危机对实体经济影响不断蔓延，企业生产经营面对的困难增多，县域经济结构不尽合理，城镇化水平不高，建设环境不够理想。面对新的形势和任务，我们要准确把握形势，变挑战为机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力推进全县经济社会率先突破发展。
    今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届二中、三中全会精神和县委十三届五次全委会精神，全面落实科学发展观，围绕建设陕西经济强县目标，抓住城乡居民增收、财政增长和构建和谐社会两条主线，持续推进“五大突破”，重点抓好民生工程、恢复重建、城镇建设管理、农村经济、工业经济和旅游产业发展，努力构建经济繁荣、社会文明、环境优美、人民安居乐业的和谐南郑。
    全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12.5%，达到57.16亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到15.9亿元；地方财政收入增长20%，达到2.24亿元；工业总产值增长16.2%，达到56.3亿元，其中规模以上工业总产值增长18%，达到45.9亿元；农业总产值增长9%，达到19.76亿元；农民人均纯收入增长9%，达到3662元；城镇居民可支配收入增长10%，达到11184元；旅游总收入增长18%，达到1.26亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到12.29亿元；万元GDP能耗下降5.71%；人口自然增长率控制在4‰以内；城镇登记失业率控制在 4.5%以内。
    三、多措并举，推动经济社会快速发展
2009年，我们要认真贯彻落实扩内需、保增长、调结构、重民生的政策措施，坚定信心，真抓实干，促进全县经济社会发展再上新台阶。
    (一)以改善民生为重点，加快和谐社会建设
    大力实施民生工程建设。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续推进教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生工程，集中力量办好一批惠民实事，让人民群众共享改革发展成果。计划实施民生工程项目127个，完成投资1.7亿元。
    ——坚持教育优先发展。以创建省级教育强县为目标，做好“双高普九”工作，推进义务教育均衡发展，全力实施素质教育，大力发展职业教育，巩固提高学前教育，努力提高教育质量。
    ——全方位促进城乡居民就业。完成县人力资源市场建设，加快乡镇劳保所建设，加强就业技能培训，拓展就业渠道，开发公益性就业岗位110个，输出劳务13.5万人次。
    ——加强公共卫生和医疗卫生体系建设。进一步扩大农村新合疗覆盖面。完成乡镇卫生院和村卫生室建设任务，完善运行管理机制，提高城乡居民健康保障水平。
    ——抓好社会保障工作。完成城镇居民基本医疗保险扩面任务，提高企业职工养老保险参保率。落实好城乡最低生活保障制度，做好困难群众的救助工作。建成县中心敬老院。
    ——建立廉租房保障制度。建成廉租房1万平方米，实施好农村安居工程。
    ——加强农村基础设施建设。完成石拱至梁山、红庙至小盘、胡家营至湘水道路建设，开工两河至黄官道路改建工程，加快朱家坝至白玉道路建设步伐，实施部省共建及通达工程67条213公里，完成桥梁改建5座。做好大河坎至城固界道路建设前期工作。抓好防洪安保、水保生态、灌区改造等水利工程建设，完成农村饮水安全工程45处，解决3万人安全饮水问题。实施通电工程，解决无电村用电问题。新启动扶贫重点村建设21个，抓好小额信贷和移民搬迁工作。做好2009年度农业综合开发土地治理项目规划，完成2008年度1.6万亩土地治理任务。继续推进天保工程建设，巩固退耕还林成果，做好后续补助发放工作，加强森林防火和森林资源保护，全面提高森林覆盖率。
    ——加强公益性文化体育设施建设。抓好县文化中心、乡镇文化站和农村文化体育设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，完成第三次文物普查任务。加快广播电视村村通和广电数字化工程建设，不断提高广播电视覆盖率。
    ——抓好城乡社区服务体系建设。力争建设6个城市社区服务机构和52个农村社区服务机构。
    全面发展各项社会事业。以创建全国科技进步先进县为目标，继续实施科技兴县“366”工程，支持自主创新，促进科技成果转化，提高全民科学素质。做好人口和计划生育工作，落实好各项奖励扶助政策，实施农村育龄妇女健康检查项目，推行农村妇女住院分娩补助政策，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平，实现国家级计生优质服务先进县目标。加强环境保护，加快减排项目实施和污染源治理，严格环评和“三同时”制度，加大环境执法力度，完成节能减排目标任务。依法保护和合理开发利用国土资源，强化基本农田保护，完成第二次土地调查和全县土地利用总体规划修编工作。加强土地复垦，保持耕地占补平衡。落实民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。做好粮食储备工作，保证粮食安全。认真抓好统计、供销、档案、老龄、妇女儿童、县志编纂等各项工作。
    切实维护社会稳定。认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，全力抓好公安三项建设，健全社会防控体系，严厉打击各种违法犯罪。深入开展“五五”普法，加快依法治县进程。加强信访工作，抓好矛盾纠纷排查调处，合理解决群众利益诉求。全面落实安全生产各项措施，抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、食品药品安全等重点领域的监管，确保全县大局和谐稳定。
    （二）大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收
    要以实施“十大工程”为载体，推进农业产业化为重点，深化农村改革为动力，切实做好农业农村工作。
    加快农业结构调整步伐，壮大优势产业。按照“稳粮、强牧、优茶、增烟、兴药、扩菜”和“一村一品”、“多乡一业”的发展思路，大力推进农业结构调整，优化区域布局，加快构建现代农业产业体系。粮食种植面积稳定在58万亩；种植油菜23.5万亩。认真实施茶叶、烤烟、生猪、中药材、蔬菜等产业发展规划，从今年起，县上每年投入600万元，重点扶持茶叶、生猪等产业和元坝、碑坝片区特色产业发展。加快生猪大县建设步伐，生猪饲养总量达到105万头，其中出栏63万头；新发展茶园6000亩，茶园低改3000亩；种植烤烟2.5万亩；新发展中药材1万亩、蔬菜6万亩、柑桔5000亩。继续扶持苗木花卉、蚕桑、藤编等后续产业的发展。
    推进农业产业化经营，提高农业效益。新培植省级龙头企业3家、市级龙头企业4家，不断壮大现有12家市级龙头企业规模。加快6家茶叶企业标准化建设，建成县城茶叶市场。大力实施品牌战略，加快无公害、绿色、有机农产品基地建设和产品认证步伐，鼓励企业申报品牌和认证产品。进一步提升农产品包装水平，推进农产品进入超市进程和范围，提高农产品附加值。
    深化农村改革，调动农民发展致富的积极性。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农村土地承包经营权有序流转，推进农业适度规模经营。全面启动集体林权制度改革，落实林地经营权、处置权、收益权。继续深化水利管理体制改革。新启动新农村建设示范点15个，捆绑项目资金，加大建设力度，推进新农村建设稳步快速发展。落实好各项强农惠农政策，大力发展农村二、三产业，持续增加农民收入。
    （三）实施工业强县战略，促进工业经济突破发展
    围绕三年内工业总产值翻番目标，调整工业产业结构和产品结构，壮大优势产业，扩张工业经济总量，力促工业经济突破发展。
    大力发展支柱工业。继续加大对五大支柱工业和利税大户企业的服务力度。抓好烟厂技改，力争第三季度投产。加快九岭子和楠木树铅锌矿采选生产线建设，力争年底投产。抓好胶东水泥日产2500吨干法水泥生产线、八一锌业年产10万吨锌合金项目建设。
加快“两区一带”建设。成立梁山工业园区管委会，组建园区投资公司，启动园区道路、供排水、供电等基础设施建设。加大招商引资力度，吸引具有较强经济拉动力的工业企业入驻园区。加快碑坝矿业园区道路、供电等基础设施建设，促使各矿产企业尽快投产。抓紧做好大河坎至阳春镇中药材和农产品加工产业带的规划建设工作。
    加大对工业发展的扶持。进一步完善企业投融资、税收、用地等优惠配套政策，设立工业突破发展基金，扶持、鼓励、带动企业多渠道加大投入。进一步深化企业改革，提高企业的抗风险和市场竞争能力。
    加快发展民营经济。用足用活省上扶持“中小企业示范县”的优惠政策，推动全民创业，支持外出务工人员回乡创业。充分发挥中小企业信用担保机构作用，缓解中小企业融资困难，做大做强民营企业，新发展民营经济组织300个。
    （四）加强城市和建制镇的建设管理，推进城乡一体化进程
结合汉中市“双百”规划，完成县城总体规划和县域城镇体系规划修编。把汉南大道建设作为加快周家坪、大河坎与汉中中心城区一体化进程的先导性、带动性、标志性工程，采取得力措施，加大工作力度，确保4月底前开工建设。强力推进大河坎东片区开发，抓好江南东路、汉江湖韵A组团旧城改造、南郑大道东段区域5条配套道路建设、圣水路、江南西路延伸段、惠丰路北段和江南污水处理厂等工程建设。完成35KV渔营输变电工程，实施城农网改造和110KV中所输变电工程。完成县城人民北路建设，加快县城供排水管网改造项目前期工作进度。抓住中省统筹城乡发展的政策机遇，争取各方面的支持，今年至少启动3个建制镇建设。巩固创卫成果，持续加强县城、大河坎城市亮化、净化、美化工作。整治县城和大河坎交通运输秩序，进一步发展城市公交。把乡村环境卫生整治作为一项重要工作来抓，按照卫生、交通、城建、水利等部门制定的环境卫生整治标准，加强建制镇、村庄和主干道沿线环境卫生综合整治，探索建立乡村环境卫生管理长效机制，切实改变农村脏、乱、差问题。
    （五）大力发展旅游经济，加快发展第三产业
    坚持政府主导与市场运作相结合、资源开发与生态保护相兼顾、硬件打造与内涵发展相协调，采取多种措施，加快旅游产业发展。举办好“两节一会”。以黎坪景区和天汉水城两大品牌为重点，加快旅游基础设施建设。黎坪景区要全力抓好两元路、元冷路路面及配套设施建设，完成景点旅游步道、停车场、农家宾馆等接待服务设施和元坝古镇改造，确保“七?一”顺利开园。天汉水城景区要完成大汉山开发规划和陕南国际会议中心、南湖环湖旅游专线公路、游客集散中心等重大项目的立项、报批、征地等前期工作。完成川陕革命纪念馆二期工程。切实抓好龙岗文化园开发建设前期工作，实施小南海、圣水寺等宗教旅游景区的深度开发。抓好对外宣传推介和市场拓展工作，提高县内景区的市场知名度和游客认可度。
    支持艺苑五期、大华三期、幸福嘉苑、鹏程都市枫景住宅区等房地产开发建设，促进大河坎尤其是县城房地产业快速发展。加快汉江南岸和县城餐饮、住宿、休闲、娱乐和仓储、运输业发展，实施好万村千乡市场工程和家电下乡工程，加强农村商品流通设施和商业网点建设，扩大居民消费，提升第三产业发展水平。
     （六）抓好重点项目建设，保持固定资产投资快速增长
    抢抓国家扩大内需、增加投资的重大机遇，争取多上项目，上大项目。今年安排重点项目32个，其中新开工项目17个，续建项目15个，年度计划投资8.86亿元。重大前期项目11个，概算总投资22.67亿元。实行指挥部制、公示制、项目法人负责制，对重点企业和重点项目挂牌保护，加强考核激励，强力推进项目建设。继续抓好项目的策划包装，精心筛选、论证、储备一批符合国家产业政策、产业链条长、带动效益显著的后续项目。创新工作机制，鼓励各乡镇、各部门向上级争取建设项目，努力保持投资稳定快速增长。
    切实把招商引资作为加快发展的重中之重，严格落实投资环境一票否决制和招商引资优惠政策、奖励办法，进一步改善投资环境，转变招商方式，包装一批特色项目，在东部发达地区举办招商洽谈会。抓好签约项目的跟踪落实，切实提高招商引资履约率和资金到位率。
    （七）加快恢复重建步伐，全面完成各项重建任务
    按照省、市灾后恢复重建“三年任务，两年完成”的总体要求，认真贯彻落实中、省、市关于支持灾后恢复重建的政策措施，继续向国家、省市、中国红十字会和对口援建单位争取灾后重建项目和资金。全面完成农村灾民建房任务；加快省政府安排实施的首批3所学校和红十字会援建的14所学校建设，9月底前全面完工；开工建设县医院综合楼，加快元坝、新集、牟家坝等13个乡镇卫生院的建设进度，确保6月底竣工并投入使用。完成石马湾、钟宝寨等13座震损水库除险加固和15处地质灾害危患点治理。加强工程质量和资金使用监管，确保全县灾后恢复重建工作高质量完成。
    （八）加强财政金融工作，提高财政保障能力
    围绕财政增收目标，加大财源培植力度。完善落实财源建设激励措施，支持县域骨干工业企业做大做强。实行综合治税，加大依法征收力度，确保财政税收均衡足额入库。积极争取上级财政在民生工程、基础设施建设、生态环境建设和灾后恢复重建等方面的项目资金扶持，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等涉及民生方面的支持力度。落实好全县干部职工的工资性收入和村组干部补贴。进一步加大各项惠农资金和灾后重建资金监管，加强非税收入管理和国有资产管理。深化财政改革，完善各项财政、财经制度，强化部门预算和乡财县管的执行力度，实行村财乡管。加强银政银企合作，积极争取金融机构信贷支持，促进经济快速发展。
    四、加强政府自身建设，不断提高行政效能
    新的一年，政府工作任务十分艰巨。我们要按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，切实加强和改进政府自身建设。
    （一）坚持依法行政，规范施政行为。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。主动接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督检查，强化对行政行为的监督，不断提高依法行政水平。
    （二）加强制度建设，提高行政效率。认真执行县人民政府工作规则、重大事项公示制度、重要工作任务完成情况报告制度、重要工作部署跟踪督查制度等十项制度，规范政府工作行为。继续推进行政效能建设，实行效能责任追究制度，优化工作流程，提高行政效率。加快电子政务建设，推行网上办公、网上审批，竭诚为广大人民群众和客商提供高效便捷服务。
    （三）改进工作作风，狠抓任务落实。深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高各级公务人员运用科学发展观解决实际问题的能力。大兴求真务实之风，不断增强服务意识。加强勤政廉政建设，充分发挥行政监察和审计监督作用，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化目标责任考核，加强对政府各工作部门履行职责情况的检查、监督，激励各级各部门和广大公务员更加自觉地做好本职工作，确保各项目标任务圆满完成。
各位代表、各位委员，立足新起点，实现新突破，促进大发展，是历史和人民赋予我们的光荣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结奋进，扎实苦干，为加速推进南郑率先突破发展而努力奋斗！

附：名词解释
    1、金融危机：金融危机又称金融风暴，是指一个国家与地区的全部或大部分金融指标的急剧、短暂和超周期的恶化，其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现大的损失，经济增长受到打击。它往往伴随着企业的大量倒闭，失业率增高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治局面的动荡。去年，由美国的房地产次级抵押贷款引发的全球金融危机对我国的影响较大，导致我国经济增速下滑，股市下跌，出口减少，金融业受到一定损失。
    2、万村千乡市场工程：在中央财政支持下，国家商务部2005年开始在全国实施万村千乡市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），在乡镇和村建便民连锁农家店，最终实现让农民在家门口就能购买优质商品，享受便捷服务。
    3、家电下乡：国家财政部、商务部在全国推行的农民可以购买专为农村市场生产的限价家电产品，同时享受13%的财政补贴。
    4、汉中“双百”城市规划：汉中城市发展总体规划修编中，将中心城区建成面积100平方公里，常住人口达到100万人。
    5、工业产值翻番：汉中市决定，从2009年到2011年，用三年时间，使全市工业总产值在2008年的基础上翻一番，达到600亿元。
    6、农村十大工程：汉中市委、市政府为贯彻落实中省农村工作会议精神，提出了实施农村十大工程，即：产业富民工程、基础振兴工程、交通连心工程、扶贫攻坚工程、人人技能工程、健康幸福工程、温暖万家工程、文化增智工程、制度强基工程、组织保障工程。
    7、公安三项建设：公安信息化、执法规范化、和谐警民关系三项建设。
    8、两区一带：梁山工业园区、碑坝矿业园区、大河坎至周家坪到阳春中药材提取物及农产品加工产业带。
    9、政府建设十项制度：《南郑县人民政府重大事项报告制度》、《南郑县人民政府决策通气制度》、《南郑县人民政府重大事项公示制度》、《南郑县人民政府重要工作任务完成情况报告制度》、《南郑县人民政府重要工作部署跟踪督查制度》、《南郑县人民政府工作通报制度》、《南郑县人民政府请销假制度》、《南郑县人民政府会议签到制度》、《南郑县人民政府当日信访情况行政首长签报制度》、《南郑县人民政府行政效能责任追究制度》。
   10、科技兴县366工程：在“十一五”期间，全县科技工作要紧紧围绕建设陕西经济强县目标，突出科技、体制、管理“三个”创新，在机械制造、烟草、化工新型材料、建材、印刷包装、农户产品加工“六大”领域，实施工业、农业、林业、中药材、环保、医疗卫生和计划生育、教育科研“260个”重点科研攻关项目，促进全县经济整体水平提高。
    11、环保“三同时”制度：环境保护设施在项目建设中同时设计规划、同时建设施工、同时投入运行。