| 2013年政府工作目标任务 |
| 发布时间：2013-05-27 15:41 来源： 发布机构： 点击次数： 次 |
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2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我们要紧紧抓住西部大开发、秦巴山连片特困地区扶贫攻坚等政策机遇，进一步坚定信心，乘势而上，保持良好发展态势，实现经济社会发展新的更大突破。 全县经济社会发展的总体要求是：以十八大精神为引领，紧扣科学发展主题，以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“四化同步”，创新驱动、稳中求进、循环发展，抓产业强化支撑，抓项目扩大投资，抓开放聚集要素，抓城镇培育载体，抓投入改善民生，不断增强内生动力和发展活力，促进经济社会协调健康发展，努力建设更富活力、更具人文、更为宜居的美丽南郑。 主要预期目标是：生产总值增长14.5%；地方财政收入增长17%；全社会固定资产投资增长32 %；城镇居民人均可支配收入增长17%，农民人均纯收入增长18%；全社会消费品零售总额增长17%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4.4%以内；万元生产总值能耗下降3.5%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减2.5%、2.5%、2%和3%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）突出改造升级，加快推进新型工业 按照“园区承载、项目支撑、集群推进”的思路，促进工业结构向特色优势型、循环经济型、创新驱动型转变，全年规模以上工业总产值增长24%。 壮大骨干企业。重点支持汉中卷烟厂、汉中锌业特材、天鸿基矿业等骨干企业提质增效，抓好汉中卷烟厂仓储及生产指挥中心等项目建设。大力培育规模企业，新增规模以上企业4户。实施品牌带动战略，新打造2至3个省级名牌产品和2个著名商标。 加快园区建设。重点抓好梁山工业园区、碑坝矿业园区、机电设备集中区和绿色食品集中区基础设施建设，深化工业与科技、军工、服务业的融合发展，培育新型建材、机电设备、绿色农产品深加工等新兴产业，不断延伸产业链条，力争新入园企业10个。 扶持中小企业。认真落实促进中小企业发展的优惠政策，扶持华燕科技、秦元新材料、厚华电工等一批“专、精、特、新”的成长型中小微企业发展壮大，扩大民营经济总量，新发展民营经济组织350个，非公经济增加值占GDP的49.2%。 （二）围绕农民增收，大力发展现代农业 认真贯彻中央1号文件精神，持续加大农业投入，促进农业结构向绿色生态型、科技创新型、循环发展型转变，全年农业总产值增长7%。 扩大主导产业规模。继续扶持壮大农业主导产业，发展后续特色产业，稳定粮油生产能力。积极培育现代农业市场主体，推动农产品生产、加工、流通一体化发展。全年生猪饲养总量达到138万头，新建良种茶园2万亩，低改茶园1万亩，种植烤烟3万亩，蔬菜7.6万亩，新发展中药材1万亩，新种植核桃7000亩，油茶4000亩。 建好现代农业园区。借鉴先进的现代农业发展模式，促进资金、土地、科技、人才向园区集聚。重点抓好省级绿娇子产业扶贫园区，市级云山茶叶、群星苗木、朵彩蔬菜现代农业园区建设，新申报1至2个省级园区、3至5个市级园区，新增土地流转3万亩。加大政策扶持力度，培育一批带动性强的龙头企业，发展专业合作组织、联户经营、家庭农场、专业大户等新型经营主体，新培育重点龙头企业5家，省级专业合作社3家。 强化农业技术服务。巩固基层农技推广体系改革成果，不断健全农产品质量安全、疫病防控等服务网络，抓好设施农业及配套、农产品深加工等技术的引进推广。开展现代农业职业教育示范县创建工作，实施职业农民塑造工程，有计划培训新型产业农民1000人，不断提高创业致富能力。 （三）扩张消费需求，加速三产突破发展 构建以文化旅游为龙头、现代服务业为主导的休闲产业体系，打造第三产业聚集高地，旅游收入增长42%。 加快文化旅游融合发展。以“大文化、大旅游、大项目”为抓手，整合文化、旅游和生态资源，夯实产业发展平台。倾力打造“黎坪”、“天汉水城”两大精品景区和汉江南岸休闲旅游带，加大龙岗文化生态园区、圣水文化旅游园区、小南海宗教旅游区和龙头山森林公园的开发建设力度，抓好红山游客集散中心、南湖度假区和红寺湖大孤山等项目实施。深入挖掘特色文化资源，打造民俗文化走廊、历史文化走廊、红色文化走廊，形成特色鲜明的文化旅游品牌。围绕龙岗古人类遗址、汉调桄桄、汉山樵歌、协税社火等文化遗产，开发一批独具特色、前景广阔的文化旅游产品。加大文化旅游宣传推介力度，引进实力雄厚的旅游投资企业，提高文化旅游产业市场竞争力。 积极发展现代服务业。立足区位优势，寻求错位发展，加快发展现代餐饮、商贸会展、仓储物流、文化娱乐等服务业，抓好东龙华府城市综合体、汉江国际商贸中心等项目实施，建设汉中外滩新天地、江南臻品、毓坤大酒店、天汉王朝等星级酒店，在汉山、大河坎区域打造具有地方特色的饮食文化街区、文化休闲走廊，构建新型消费平台。加大农机具下乡、农超对接、新网工程和万村千乡市场工程建设力度，不断健全城乡市场流通体系，促进第三产业扩规升级。 （四）激发内生动力，蓄积经济发展后劲 强化投资拉动能力，加快对外开放步伐，发挥财政金融支撑保障作用，为经济发展注入新的活力。 保持投资强劲增长。全年实施重点建设项目45个，年度计划投资27.6亿元，增长41%。其中续建项目18个，新建项目27个，重大前期项目14个。严格落实项目建设“四制”和项目管理“八项制度”，突破土地、资金要素制约，加快推进竹园景华生态农业集成产业园、江南西路片区综合开发、镇级区域性敬老院等一批产业化、基础设施和社会事业项目建设。强化环境保障，做好征地拆迁工作，确保我县境内26.3公里的西成客专和43.7公里的宝汉高速项目建设顺利实施，完成年度投资13亿元。 招商引资提速发展。探索多元化投资的新路子，加强与大企业、大集团的联姻合作，激发各类市场主体投资活力。抢抓“央企进陕”、“民企进陕”机遇，利用西洽会等重要节会平台，以产业园区、城市综合体、文化旅游资源为重点，策划包装一批大项目，加大推介力度。重点抓好濂泉新区综合开发、教育创业园区、中华汉城旅游综合体等重大前期项目的跟进工作，力争在项目招商上实现新突破。全年引资到位35.1亿元以上。 切实加强财税工作。进一步强化财源建设、税收征管和预算管理，严格控制一般性支出，在“保工资、保运转、保稳定、保重点”的基础上，将新增财力的80%以上用于民生事业。深化国库集中支付、农税体制、非税收缴管理改革，全面推行行政事业单位财务公开制度，建立县级财政项目库。加大银企合作力度，发挥县城投公司和旅游投资公司的融资平台作用，支持小额贷款公司和贫困村资金互助协会发展，健全多元化、多渠道的投融资体系，提高金融要素集聚水平和配置能力。 （五）推动城乡一体化，促进城乡共同发展 坚持城乡互动、融合发展，促进城乡要素合理流动和公共资源均衡配置，城镇化率达到36.7%。 构建新型城镇体系。按照“做强县城、做大集镇”的思路，重点抓好汉山、大河坎、梁山三个组团建设，加快县城东扩、西进、南延、北移。开工建设县城东片区两条道路，实施江南西路旧城改造、天汉大道南段道路建设和江南污水处理厂扩建等城市重点项目。大力支持全国行政管理体制改革试点镇和省级重点示范镇——大河坎镇的建设发展，抓好梁山、圣水沿江产业聚集区建设，加快新集、牟家坝、黄官、高台、红庙片区中心商贸集镇建设，打造小南海、黎坪旅游特色名镇和青树文化旅游古镇，构建功能完备、充满活力的城镇集群。加大城市管理综合执法力度，建立健全长效管理机制，提升城市管理水平。加快县城“双创、三场、四化”工程建设，重点抓好公厕、断头路、背街小巷、广场、体育场、集贸市场改造等20个项目，进一步完善城市功能，改善人居环境。 增强农村发展活力。积极争取统筹城乡试验区试点工作，探索产权制度改革。实行城镇社区、产业园区、旅游景区和移民安置区“四区联动”模式，推进城乡基础设施、产业项目、社会管理、服务体系协调发展，引导有条件农村居民进城落户，向城镇社区、移民安置区有序转移。加大扶贫开发项目争取力度，抓好24个村的扶贫整村推进工作。新建农村安全饮水工程30处，完成12座病险水库除险加固工程，建成中所、红庙35KV输变电站，开通县城至新集、汉中滨江新区公交线路，建成通村公路37公里。完成100个农村清洁工程重点村建设任务，加大5个试点镇集镇环境卫生治理，集中开展农村环境连片整治，进一步改善农村环境面貌。 （六）坚持民生为重，切实增进人民福祉 把改善民生作为发展经济的最终目的，多谋民生之利，多解民生之忧，办好一批民生实事，提升全县人民幸福指数。 抓好移民搬迁安置工作。坚持集中安置、统规统建，开工建设移民集中安置点18个，重点抓好“汉山新城”、“龙岗家园”和集镇移民安置区建设，完成2190户、6636人的移民搬迁安置任务。 加快保障性住房建设。多渠道筹措建设资金，抓好水电气路等配套基础设施建设，建成保障性住房1187套。强化保障房的管理使用，严把质量监管和分配关口，逐步解决城镇中低收入家庭住房困难的问题。 不断健全社会保障体系。实施就业优先战略，深化省级创业型城市建设，重点解决下岗失业人员再就业和零就业家庭的就业问题，全年新增公益性岗位600个。完善劳动监察和仲裁工作机制，构建和谐劳动关系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，逐步健全社会保障网络。 加大城乡社会救助力度。落实好8.5万优抚对象、570户扶残助残对象和3.6万名高龄老人补贴等政策，保障1.9万城乡低保户和2606名“五保户”等弱势群体的基本生活。鼓励社会资本兴办养老服务机构，新建法镇区域性敬老院，完成黎坪、青树区域性敬老院和陕南军休干部疗养院的建设任务。积极推进殡葬改革，启动龙湾城市公益性公墓建设。 深化医药卫生体制改革。持续加强药品“三统一”工作，完善公立医院管理和运行体制，鼓励和支持非公立医疗卫生机构的发展，加快县医院住院大楼、梁山精神专科医院和5个镇卫生院“安心工程”建设，提升公共卫生机构服务能力。 加快民生水利工程实施。启动小型农田水利重点县建设，完成年度投资2000万元。完成13.3公里汉江综合整治防洪工程续建任务，新开工堤防工程4.55公里，完成年度投资2.63亿元。抓好云河水利水电枢纽工程，开工建设大坝主体，完成年度投资3000万元。实施中小河流治理（新集段）3.7公里，抓好“丹治”二期建设项目，治理水土流失面积30平方公里。 （七）加大统筹力度，推动各项事业进步 围绕促进社会均衡发展，加快社会事业建设步伐，积极拓宽公共服务覆盖广度。 加快文化大县建设。大力实施文化惠民、文化繁荣、文化产业和文化体制改革四大工程，推进“两大阵地”建设，建立县镇村三级文化网络，完成3个重点镇文化广场、22个镇（村）文化站室和1.7万套广播电视“户户通”建设任务。抓好文化“四支队伍”建设，启动“五个一”工程，积极开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。 大力发展教体事业。统筹发展各类教育，促进义务教育均衡发展。开展名校创建和“教育质量促进年”活动，不断提高教育质量。积极发展学前教育，新建9所公办幼儿园。深入实施“营养改善计划”，持续改善办学条件，加强校园安全管理。深化群众性体育活动，抓好体育健身器材配送工程。 推进生态文明建设。深入开展生态县、镇、村和绿色单位创建工作，加大环保监测和环境监察执法力度，狠抓主要污染物总量控制与污染减排，加强集中饮用水源地环境保护。抓好地质灾害防治工作，加大国土资源执法监察力度，严守60.2万亩基本农田保护红线。大力实施退耕还林、天然林保护、防火区综合治理等重点工程，强化林木资源保护，完成生态造林3万亩，促进生态环境持续改善。 深化人口计生综合改革，强化基层基础工作，提升优质服务能力，持续稳定低生育水平。加大科技创新和产业合作平台建设，推进科技兴县“5311工程”。扎实开展全国第三次经济普查工作，加强审计、统计、工商、质监、双拥、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作力度，促进各项社会事业协调发展。 （八）加强社会管理，持续优化发展环境 以促进社会和谐平安为目标，坚持标本兼治，完善长效机制，强化工作措施，营造安居乐业的良好环境。 创新社会管理方式。持续推进“六五”普法，大力开展“法律六进”活动，不断提高公民法律素质。抓好特殊人群和流动人口的服务管理，做好社区矫正、安置帮教等工作。加强基层社会管理和社区建设，推进大河坎镇网格化管理试点工作。不断健全防灾减灾体系，加强应急通讯和应急平台建设，提高处置突发事件和应对自然灾害能力。 加强安全生产监管。严格落实主体责任，夯实基层基础工作，抓好安全生产“三项建设”，加大重点领域的隐患排查整治。开展交通秩序综合治理，创造良好的出行环境。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。 全力维护社会稳定。坚持县级领导约访、接访和下访制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法解决合理诉求。注重源头预防，最大限度地减少信访问题的发生。不断提升“平安南郑”创建水平，推行“一村一警”模式，加强治安防控体系和社区农村警务建设，强化虚拟社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续平稳。 |
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